关于印发《工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》的通知
来源:荣县类别:政策文件发布时间:2020-06-24阅读:
        按照自贡市发展和改革委员会等8部门《关于印发〈工程招投标领域突出问题系统治理实施方案〉的通知》(自发改发〔2020〕183号)要求,现就在全县开展工程招投标领域突出问题系统治理工作,制定如下实施方案。
        一、目标任务
        坚持以人民为中心,把握高质量发展的内涵要求,聚焦工程招投标领域突出问题,深入开展系统治理,切实规范权力运行,有效遏制各类招投标违法违规行为,促进招投标市场秩序明显改善,更好服务经济社会发展。
        二、治理内容
        (一)集中排查整治,着力解决市场主体违法违规问题。重点围绕招标人规避招标、虚假招标,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包等问题,分行业分层级对2019年1月以来招标的项目,采取资料核实、现场核查等方式开展自查和核查。看是否存在肢解项目、建大招小、擅自改变招标方式、借牌挂靠、滥设门槛、编造业绩、明招暗定、串通抬高报价等。项目法人单位对已招标项目开展全面自查,自查情况分行业报送各行业主管部门。县住建、交通运输、水务、自然资源规划、农业农村局等部门对本部门监管的项目开展重点核查,核查比例不低于监管项目总数的30%。对发现的违法违规行为严肃查处、集中整治。涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。公安机关要加大对行政部门移送案件线索查办力度,严厉打击串通投标、强迫交易等犯罪行为。
责任单位:县住建局、县交通运输局、县水务局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局等
时间安排:动态推进,长期坚持(其中,6月底前,分行业完成自查;9月底前,完成核查;10月底前,完成治理期间收到的案件线索查处)
        (二)强化评标专家管理监督,着力解决评标专家违法违规问题。管理环节,针对部分评标专家素质不高,评标不公、不严格遵守保密规定等问题,积极组织评标专家参加全省统一的专家培训,加大纪律教育力度,提高评标专家职业道德和评标技能水平。监督环节,加强评标全过程监督,重点核查评标委员会的组建是否依据法定条件,是否严格执行回避制度;评标过程中是否存在未按招标文件载明的评标标准、评标方法评审;评标专家是否存在权力寻租收受投标人财物或其它好处的情况,及时对评标专家违规评标进行调查、逐级上报省专管委处理,力促发现一起,查处一起,震慑一片。
责任单位:县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县自然资源规划局、县农业农村局
时间安排:动态推进,长期坚持
        (三)加强中介管理,着力解决招标代理机构市场管理混乱问题。针对招标代理机构借牌、挂靠,泄露保密信息,违反招标代理合同约定安排非本机构专职技术人员负责项目招标代理工作等问题,探索建立招标代理机构信用管理和评价机制,加强对招标代理机构和从业人员管理,严肃查处招标代理机构违法违规行为。
责任单位:县住建局
时间安排:动态推进,长期坚持
        (四)规范权力运行,着力解决领导干部和主管部门违规插手干预问题。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系,搞权钱交易等问题,探索建立插手干预招投标登记报告制度,强化廉政风险防控,全面提高工作制度化、规范化水平。对涉嫌违规插手干预招投标的,及时向纪检监察机关移送问题线索。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题,对主动说清的,依规依纪依法从轻、减轻、免除处理;对不主动说清的,从严从重处理。
责任单位:县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县自然资源规划局、县农业农村局、县行政审批局等。
时间安排:动态推进,长期坚持(9月底前,各部门制定插手干预招投标登记报告及廉政风险防控制度)
        (五)推进技术创新,着力解决人为因素干扰问题。房屋市政、交通、水务、自然资源规划等领域分行业制定和完善电子招标标准文件体系,全县各领域工程建设项目实行全流程电子招标。强化信用管理,依托行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,构建守信激励失信惩戒的招标投标监管机制,实行“一处受罚、处处受限”。
责任单位:县住建局、县交通运输局、县水务局、县自然资源规划局、县农业农村局、县行政审批局等。
时间安排:动态推进,长期坚持(10月底前,县级有关部门以施工为重点形成完善的电子招标标准文件体系,上线全流程电子招投标系统)
        三、治理措施
        (一)强化统筹协调。建立县工程招投标领域突出问题系统治理联席会议制度,加强系统治理的组织领导和统筹协调,及时研究处理工作中的重大事项、重大问题。联席会议由县发改局负责人担任召集人,住房建局、交通运输局、水务局、自然资源规划局、农业农村局、公安局、行政审批局等部门负责人作为成员。联席会议办公室设在县发改局,各单位相关股站室负责同志作为工作联络员。
        (二)压紧压实责任。各责任单位对照本实施方案要求,进一步细化工作举措,明确责任人员,紧盯落实落地。要从本级查起,从自身改起,将治理任务落实到位。对问题反映集中的招投标项目,作为典型案例,建立台账进行督办,确保治理取得实效。
        (三)畅通信访渠道。县发改、住建、交通运输、水务、自然资源规划、农业农村、行政审批等部门要通过门户网站、公共资源交易服务平台等,设立举报电话,开设举报专区,为群众举报提供“绿色通道”,及时接收投诉举报和问题线索,并做好依法查处、转交转办和情况反馈等工作,确保件件有落实,事事有回音。
        (四)加强舆论引导。依托报纸、电视等传统媒体和公共资源交易服务平台、微信公众号等新媒体,加大对系统治理工作的宣传报道,对违法违规行为进行重点曝光,有效发挥震慑作用,促进工程招投标市场自我净化。
        (五)建立长效机制。县级各责任单位要对系统治理过程中发现的共性问题、薄弱环节进行深入分析,针对性地制定工作措施,自上而下建章立制;对工作中好的做法和经验及时总结,形成制度机制,推动招投标市场持续健康发展。
        四、工作要求
        (一)强化责任担当。各责任单位要从增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,自觉提高思想认识,坚持“管行业必须管招投标”,狠抓任务落实,确保治理效果,有效解决工程招投标领域的顽疾。
        (二)强化协调联动。发改部门要加强指导协调,形成部门工作合力,确保按时保质完成系统治理工作。住建、交通运输、水利、自然资源规划、农业农村等部门要指导督促本行业系统治理工作,推动系统治理延伸到最基层。公安机关要积极研判相关部门移交的线索,主动开展案件查处,切实加大打击力度。公共资源交易服务中心要加强全流程电子招标平台建设和现场监督,有效维护现场秩序,协助做好系统治理工作。对工作部署不力、社会反映强烈的部门和地方,将进行重点督导;对存在严重问题的单位和个人,将移送相关问题线索。
        (三)加强信息沟通。县级招投标行政监督部门从5月起,每月24日前报送《信访举报办理情况表》、《核查项目情况表》、《自贡市重点行业领域突出问题治理情况统计表》(附件2、3、4);及时对本行业系统治理工作情况进行认真梳理,形成报告(包括系统治理工作开展情况和主要做法、发现的问题及处理情况、可复制推广的典型经验、下一步工作打算和意见建议等),分别于7月23日、10月14日前报县发改局(径送县发改局政策法规股)。联系人:彭卫东,联系电话:0813—6111964,邮箱:757984132@qq.com。县发改局在各部门报送材料的基础上汇总形成全县招投标系统治理工作推进情况,及时向县纪委监委报告。
 
        附件:1.荣县系统治理投诉举报和线索征集电话和电子邮箱      
        2.信访举报办理情况表
        3.核查项目情况表
        4.自贡市重点行业领域突出问题系统治理情况统计表
 
附件1
 
荣县系统治理投诉举报和线索征集
电话和电子邮箱
 
单位名称 联系人 联系电话 电子邮箱
荣县发展和改革局 彭卫东 0813-6111964 757984132
@qq.com
荣县住房和城乡建设局 张 艳 0813-6201886 379465475
@qq.com
荣县交通运输局 雷洪凯 0813-6222929 403944884
@qq.com
荣县水务局 刘湘斌 0813-5963019 56779652
@qq.com
荣县自然资源和规划局 张 良 0813-3250117 609665197
@qq.com
荣县农业农村局 虞尚君 0813-6200884 879540127
@qq.com
 
 
 
附件2
信访举报办理情况表
填报单位:                 填报时间:
序号 项目名称 行业 信访内容 处理结果
1        
2        
3        
4        
5        
6        
7        
8        
9        
备注:1.行业:住房城乡建设、交通运输、水务、自然资源规划、农业农村、其他。
      2.请县级招投标行政监督部门汇总填写。
附件3
核查项目情况表
填报单位:                                  填报时间:
序号 行业 项目
名称
项目
业主
监管
部门
核查
结果
处理
结果
1            
2            
3            
4            
5            
6            
7            
8            
9            
备注:1.行业:住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源规划、农业农村、其他。
      2.监管部门:对违法违规行为负监管职责的单位。
      3.核查结果:核查无问题的,填写无;核查发现问题的,填写具体问题。
      4.处理结果:对存在问题的项目依法处理,并填写结果。

附件4
自贡市重点行业领域突出问题系统治理情况统计表
填报单位:                                                      填报时间:
治理项目 发现问题情况 问题线索情况 党员干部主动
说清情况
查处情况 通报曝光
摸排
问题
(个)
整改
问题(个)
发现问题线索(个) 移送问题线索(条) 办结问题线索(条) 主动说清问题(人) 主动上交金额(元) 处理
人数
总人数 党纪政务处分(人) 组织
处理(人)
问题(个) 人数
                           
                           
                           
                           
 
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