关于印发荣县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排的通知(荣县府办发〔2020〕42号)
来源:荣县类别:政策文件发布时间:2020-07-07阅读:
荣县人民政府办公室
关于印发荣县人民政府2020年度法治政府
建设重点工作安排的通知
  
各镇人民政府、经开区管委会、各街道办事处、县府各工作部门,各直属事业单位:
  《荣县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  
  
荣县人民政府办公室     
2020年6月10日      
  
荣县人民政府
2020年度法治政府建设重点工作安排
  
  为认真落实《四川省人民政府2020年度法治政府建设重点安排》《自贡市法治政府建设工作方案(2016-2020年)》《荣县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进的工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以供给侧结构性改革为主线,以融入成渝地区双城经济圈为契机,加快建设“三个示范区”,突出做强实体、扩大需求、优化环境、振兴乡村、繁荣城市、聚力攻坚、惠民利民,为加快建设全省农产品主产区县先进县和宜居宜业文化城提供有力的法治保障,2020年重点做好以下工作。
  一、全力营造法治化营商环境
  (一)贯彻落实《优化营商环境条例》。按照《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》,围绕提升企业的获得感和满意度,扩大改革覆盖面,聚焦法治化、便利化,继续完善构建我县营商环境评价体系。认真落实疫情期间减负、金融、财税、稳岗等政策措施,研究落实对影响较重行业和中小微企业的支持政策,切实抓好“六稳工作”。强化对损害投资软环境行为的责任追究。〔牵头单位:县政府办公室、县发改局、县商务局、县市场监管局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,经开区管委会,街道办事处〕。
  (二)保障市场公平竞争。针对“互联网+”和共享经济等新模式、新业态,探索包容审慎监管方式,开展不正当竞争行为专项治理。实施公平竞争审查制度,清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件。(牵头单位:县发改局、县司法局、县市场监管局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (三)强化公共法律服务。聚焦疫情对企业经营的影响,积极为企业复工复产提供法律服务。整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁、人民调解、法律援助等法律服务资源,开展民营企业“法治体检”。健全外来企业投诉、民营企业维权投诉处理机制,指导和帮助企业更好地维护自身合法权益。(牵头单位:县司法局、县人力资源社会保障局、县市场监管局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  二、持续提升政务服务水平
  (四)深入推进“放管服”改革。深入推进以“3+2”为重点的“放管服”改革。抓“一窗”建设,完善“容缺补齐”机制,推行区域评估、联合审图、并联审批,持续完善惠企窗口运转机制,确保惠企政策在窗口落实落地。抓“一号”建设,充分发挥12345政务服务热线作用,健全热线标准化体系,及时回应企业和群众诉求。抓“一网”建设,完善政府网站集约化平台功能,推动政务数据共享应用,探索“不见面”审批,推行政务服务“好差评”、证明事项告知承诺制。开展“放管服”改革向基层延伸行动,提升基层政务服务便民惠民能力,努力打造优质政务服务示范县。(牵头单位:县政府办公室、县民政局、县市场监管局、县行政审批局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (五)加强和规范事中事后监管。制定全县2020年监管计划任务和涉企现场检查事项清单,探索建立重点监管清单制度。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,制定公布全县联合抽查事项清单,实现全县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加快社会信用体系建设,着力构建以信用为基础的新型监管机制。(牵头单位:县发改局、县市场监管局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  三、全面提高制度建设质量
  (六)加强规范性文件制定和备案。全面落实行政规范性文件合法性审核制度,按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则,加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作。探索建立专家协助审核审查制度,完善结果通报机制和考评机制。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (七)进一步完善依法决策机制。贯彻落实新修订的《四川省重大行政决策程序规定》,强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序的刚性约束。进一步完善政府法律顾问制度,提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效。开展法律顾问制度落实情况排查,总结经验,查找不足,不断提高新形势下法律顾问的作用。严格执行疫情防控和应急处置法律法规,加强风险评估,依法审慎决策,严格依法实施防控措施,保障推动复工复产。(牵头单位:县政府办公室、县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  四、坚持严格规范公正文明执法
  (八)深入推进行政执法体制改革。稳步推进市场监管、农业、生态环境保护、文化市场、交通运输、城市管理等领域综合执法体制改革,进一步完善行政执法体制机制,提高行政执法效能。推动执法重心下移,强化基层工作力量。(牵头单位:县委编办、县司法局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅游局、县市场监管局、县综合执法局、自贡市荣县生态环境局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (九)全面推进行政执法规范化建设。持续深入推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度落地落实,县级各行政执法部门根据职责、行业特点修改完善本系统行政执法“三项制度”。认真执行行政执法用语、行政执法案件编号、重大执法决定法制审核事项等标准。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十)加大行政执法监督力度。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》,围绕事关社会安全稳定大局、人民群众切身利益的医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域,实施常态化执法监督。加强行政执法规范化、标准化建设,全面落实行政执法责任制和问责制,坚决整治一切违法执法和不文明执法现象。加强疫情防控行政执法工作,坚持精准审慎包容执法,确保执法行为合法合规。持续开展行政执法案件评查工作。(牵头单位:县公安局、县司法局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合执法局、自贡市荣县生态环境局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  五、持续加大行政权力监督力度
  (十一)进一步完善监督机制。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。按规定向政协通报有关情况,为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(牵头单位:县政府办公室、县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十二)进一步深化政务公开。持续推进基层政务公开标准化规范化工作,大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,发挥好政策解读的释疑和引导作用,主动回应社会关切。加强全县政府网站集约平台与政务新媒体科学管理,引领集约平台网站与政务新媒体优质规范、创新有序发展。做好疫情报告和发布工作,公开透明发布信息,对社会关切和舆论关注及时回应、解疑释惑。(牵头单位:县政府办公室、县卫生健康局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  六、坚持依法有效化解行政争议
  (十三)健全行政纠纷化解机制。健全行政调解制度,进一步完善诉调对接、公调对接、访调对接等,加强行业性、专业性人民调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制,加强行政裁决工作,建立健全行政裁决制度。完善仲裁相关配套制度,加强对仲裁工作的指导。加强疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作,加强人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,强化法律服务。(牵头单位:县公安局、县司法局、县信访局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十四)强化行政复议和行政应诉工作。进一步规范行政复议案件审理程序。加大行政复议委员会对重大、复杂、疑难的行政复议案件审理力度,探索行政复议书面审查、实际调查与听证审查并行。不断提高行政复议工作平台数据录入的准确性和时效性。创新开展庭审旁听等活动,提高行政机关负责人出庭应诉率和发声率。加强对行政复议、行政应诉案件的分析研判,找准行政行为中的问题和短板,规范和改进行政行为。强化行政复议和行政应诉队伍的业务学习培训,提升办案能力。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  七、积极推进城乡基层依法治理
  (十五)加强宪法法律学习宣传。深入开展宪法法律学习宣传,推动全社会树立宪法意识,维护宪法权威。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,建立村(社区)“两委”成员集中学法制度。加强疫情防控法治宣传,引导广大人民群众增强法治意识,营造依法科学有序防控疫情的良好法治氛围。(牵头单位:县民政局、县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十六)提升基层治理能力水平。按照中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》要求,依法厘清镇(街道)和基层群众性自治组织权责边界,积极创造条件促进基层群众性自治组织更好地依法履行职责。改进工作指导方式,提高基层群众性自治组织工作能力和水平,促进法治、德治、自治有机融合。(牵头单位:县民政局、县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十七)健全法律援助机制。重点做好农民工及其子女、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属和退役军人等群体法律援助工作。推进司法所和镇(街道)公共法律服务工作站同步建设、融合发展。充分发挥公共法律服务平台作用,为党委、政府、企事业单位、人民群众提供就近就便、优质高效的法律服务。开通绿色通道,扩大法律援助范围,为医疗卫生机构及医务人员、抗击疫情作出贡献的中小企业、出现生产经营困难的中小企业提供免费法律服务。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  八、切实加强法治政府建设保障工作
  (十八)强化工作责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。县法治政府建设工作领导小组会议适时听取相关部门单位主要负责人履行第一责任人职责工作述职。(牵头单位:荣县法治政府建设工作领导小组办公室;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (十九)深化示范创建。在全县确定综合型、单项型法治政府建设示范创建类型,分类培育,做好法治政府建设示范创建各项活动。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  (二十)开展总结评估。对全县贯彻落实《荣县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》的情况进行评估,将县政府部门和镇(街道办)政府法治政府建设目标完成情况纳入年度目标考核。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级有关部门,各镇政府,街道办事处)
  
 
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