荣县工业园区管理委员会关于印发《荣县工业园区商贸流通领域安全生产专项整治工作方案》的通知
来源:荣县类别:政策文件发布时间:2017-08-16阅读:
各村(社区),各相关单位:
        为深刻吸取浙江省杭州市“2017.7.21”餐馆爆炸事故教训,切实加强商贸流通领域安全生产工作,有效遏制重特大事故发生,根据《荣县安全生产委员会办公室关于印发<荣县商贸流通领域安全生产专项整治工作方案>的通知》(荣安委办〔2017〕6号)文件精神,结合园区实际制定《荣县工业园区商贸流通领域安全生产专项整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 荣县工业园区管理委员会
2017年8月16日
        荣县工业园区商贸流通领域安全生产专项整治工作方案
        为深刻吸取7.21,浙江省杭州市西湖区三墩镇古墩路1185号商铺发生爆燃,造成重大人员伤亡的沉痛教训。按照《四川省政府安委会办公室关于印发全省商贸流通领域安全生产专项整治工作方案的通知》(川安办〔2017〕49号)和《荣县安全生产委员会办公室关于印发<荣县商贸流通领域安全生产专项整治工作方案>的通知精神,结合园区实际,制定本方案。
        一、指导思想
        认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的决策部署,落实习近平总书记、李克强总理和王东明书记、尹力省长有关安全生产系列重要指示批示精神,以商贸流通领域人员密集场所为重点,突出安全隐患排查治理,进一步强化安全生产责任,严格落实各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
        二、整治范围和重点
        结合贯彻落实省政府安委会办公室《关于印发四川省工贸行业安全生产大检查工作实施方案的通知》(川安办〔2017〕48号)要求,本次专项治理的范围是全县商贸流通领域,重点对城市综合体、商场、超市、批发市场、餐饮企业、展会等人员密集场所组织开展安全生产专项整治,集中排查消防、电气火灾、燃气爆炸、踩踏等事故隐患,切实解决存在的突出问题,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决遏制重特大事故发生,确保园区工贸领域安全生产形势持续稳定。
        三、整治内容
        (一)抓好餐饮场所燃气使用安全治理
        全面排查使用天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等燃气的餐饮场所,严格按照燃气使用相关规定,对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所责令其整改,整改不到位的采取停产停业或关闭。将燃气企业与餐饮企业签订供用气合同情况、燃气企业定期对用户进行入户检查情况、液化石油气经营企业在气瓶的显著位置粘贴安全用气须知和燃气突发事故应急处理常识情况、配送销售人员向用户进行安全用气宣讲的记录情况等作为燃气企业安全生产管理制度的重要内容,纳入燃气经营许可审查。加强对燃气气瓶的使用登记、定期检验等环节的监督管理,严格核发气瓶充装许可证,对超过使用年限、制造标志模糊不清等不符合安全要求的气瓶必须做破坏性报废处理。加强气质管理,严禁非法添加二甲醚,对未取得《危险化学品经营许可证》的液化石油气经营企业经营、储存二甲醚的行为依法予以查处。加强对使用燃气的餐饮企业(场所)及所在建筑的消防安全监管,严格执行有关消防技术标准和规定。
        (二)抓好商贸流通领域危险化学品安全治理        全面摸排商贸流通领域危险化学品风险,重点摸排批发业中冷冻涉及液氨企业和其他服务业中涉及危险化学品企业的重大危险源,建立商贸领域危险化学品安全风险分布档案。针对当前高温酷暑时期特点,认真落实高温期间危险化学品生产、储存设施、设备的防晒降温等措施,部署落实各项防范应对措施。做好危险化学品安全监督管理综合工作,做好危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证的发放登记工作。加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查,加强危险化学品仓储经营管理。
       (三)抓好人员密集场所安全治理        全面排查和治理商场、超市、城市综合体、市场、展会、促销现场等人员密集场所各类安全隐患,提高安全保障水平,有效防范公共安全事故。重点排查治理人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患,加强公共消防设施建设及维护管理。按照“谁主办,谁负责”的原则,严格执行审批报备制度,对于群众自发形成的聚集活动,各乡镇、各有关部门要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限制,坚决防止踩踏等群死群伤事故的发生,确保人员密集场所和各类公共场所安全。
        (三) 抓好特种设备安全保障        加强对商贸流通领域各类特种设备进行检查,防止特种设备安全事故发生。重点加强商场、超市和城市综合体电梯等特种设备的安全监管,检查特种设备使用单位安全管理情况、定期检测检验情况、使用登记、日常维修保养和安全运行情况、作业人员按规定持证情况和安全保护装置的检验情况。全面落实特种设备各项安全制度,特种设备作业人员必须做到持证上岗。
        四、组织机构和职责
        荣县工业园区成立商贸流通领域安全生产专项整治工作领导小组由分管安全工作的副主任王雪峰任组长,税红霞、李雪梅、祁大春、邹朝伦、徐平等管委会和拓新公司领导任副组长,管委会安办、工程办、经发办、社发办、规划办、规建执法中队、河西派出所、河西食药所等部门负责人为成员。
        相关部门的职责分工如下:
        (一)经发办:负责组织商贸流通企业开展安全生产检查,督促企业自查并检查发现的问题进行整改;协助指导商贸流通企业加强安全生产工作,督促企业贯彻安全生产法律、法规,落实安全防范措施;配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。
        (二)规划办、工程办:负责抓好燃气经营许可管理,会同有关部门对餐饮场所燃气使用提出安全要求;督促燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同;督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任;向社会公示合法燃气供应企业名录;对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。
        (三)河西派出所:负责对商贸流通企业(场所)所在建筑的消防安全监管,在其开业前消防安全检查中要重点核查店铺选址、内部装修和消防设施配置等问题;督促高层建筑内使用燃气的餐饮场所按照规范要求采用管道供气;依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为;加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查,负责危险化学品事故应急抢险救援工作;加强人员密集场所的安全检查,重点检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程落实情况,对不具备消防安全条件的各类人员密集场所要坚决责令其停产停业整改或者关闭。
        (四)河西食药所:负责商贸流通领域电梯、压力容器等特种设备的安全监管,重点检查特种设备使用单位安全管理情况、定期检测检验情况、使用登记、日常维修保养和安全运行情况、作业人员按规定持证情况和安全保护装置的检验情况;督促隐患单位及时整改,对违法行为依法予以查处,负责对未取得餐饮服务许可的餐饮场所依法进行查处,负责对未办理工商营业执照的商贸流通企业依法进行查处,加强流通领域电器商品质量监管,加大打击查处假冒伪劣产品的力度。
        (五)社发办:负责辖区内中小学、公民办幼儿园和各种培训学校的校园安全、食堂食品安全、校园内用电用气安全、电梯等特种设备的安全检查和巡查。
        (六)管委会安办:负责专项整治综合监督管理,对经有关部门确定的商贸流通领域存在重大隐患的企业(场所)进行挂牌督办,督促有关部门依法责令其停产停业或者关闭;做好危险化学品安全监督管理工作。
        五、治理时间和步骤
        2017年8月至10月,分为三个阶段。
       (一)动员部署阶段(8 月 15 日前)        制定具体实施方案,全面进行动员部署,广泛开展宣传活动。
       (二)集中整治阶段(8月15日至9月30日)        组织商贸企业开展自查,认真进行自查自改,对查出的隐患逐一登记建档,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;县专项整治工作领导小组将组织相关部门开展专项检查,对企业自查自改情况进行检查,督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的,将依据有关规定予以处罚。对情节严重的,通过新闻媒体予以曝光,报请县政府依法关闭取缔。
       (三)巩固提高和总结阶段(10 月)        县上将通过抽查、互查等多种形式,加强对专项整治工作开展情况进行检查。
        六、工作要求
        (一)加强组织领导
        各村(社区)、各有关部门务必重视商贸流通领域安全生产专项整治工作,要切实加强对专项整治工作的组织领导,及时动员部署,加强工作统筹,认真分析研判,细化工作方案,明确任务和职责分工,采取有效措施,督促落实商贸流通领域企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任,确保专项整治取得实效。
      (二)抓好工作落实        村(社区)、管委会有关部门要认真组织开展专项检查,对检查中发现的隐患和问题,建立责任清单和整改时间表,一般隐患要做到现场立查立改,重大隐患实行挂牌督办,并跟踪落实整改;不能立即整改的,要提出相应防范措施。各相关部门要根据各自的职责分工,各司其职、相互配合,确保整治工作落到实处。
      (三)严格责任追究        各村(社区)和相关单位部门要把商贸流通领域安全生产专项整治工作纳入年度安全生产工作考核。县安办将把此项工作纳入县政府安委会2017年度安全生产工作考核,省、市安委会也将此次专项整治作为安全生产巡查、综合督查检查的重要内容。对专项整治工作落实不力或整改不到位导致事故发生的,将严肃追究相关部门和人员的责任。
        
      
    
 
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