中共荣县县委办公室 荣县人民政府办公室 关于印发《荣县全面推进政务公开工作实施方案》的通知
来源:荣县人民政府办公室类别:政府信息公开制度文件发布时间:2017-05-09阅读:
各乡镇党委、政府,工业园区管委会,县委各部委,县级各部门,各人民团体和直属事业单位,各驻荣单位:
  《荣县全面推进政务公开工作实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
  
  中共荣县县委办公室           
  荣县人民政府办公室           
  2017年5月4日            
  
荣县全面推进政务公开工作实施方案
  
  为贯彻落实市委办公室、市政府办公室印发的《自贡市全面推进政务公开工作实施方案》(自委办〔2017〕10号)精神,全面推进我县政务公开工作,特制定以下实施方案。
  一、总体要求
  围绕“决胜全面小康、建设经济强县”主题,全面落实政府信息公开条例,深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动依法行政、简政放权、放管结合、优化服务改革,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。到2020年,政务公开体制机制更加完善,统筹协调成效更加明显,公开载体更加便民,行政行为更加透明,公开内容更加充实,在信息公开、政策解读、回应关切等方面公众满意度明显提高,政务公开工作水平显著提升。
  二、全面推进“五公开”
  (一)推进决策公开
  1.认真落实县委《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,实行重大行政决策预公开制度,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大决策,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、依据等,通过县政府网站集约化平台、新闻媒体等渠道,采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。(牵头单位:县政府办、县政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  2.建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席有关会议制度,增强决策透明度。对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题应邀请相关方代表列席。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  3.加强政策文件公开,凡涉及公民、法人或其他组织权利、义务的政策文件,在印发后3个工作日内除通过政府网站集约化平台集中主动公开外,还可借助政务公开栏、报纸、广播等渠道扩大公开面。(责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (二)推进执行公开
  1.围绕县委、县政府重大工作部署、县政府工作报告、“十三五”规划提出的重要事项,公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,根据工作进展公布取得成效、遇到的困难和存在的问题、后续举措。(牵头单位:县政府办、县发改和科技知识产权局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  2.围绕环保、交通、城市基础设施、农业、林业、水利、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府重大投资项目,及时公开项目基本情况、审批情况、建设进度等情况。(牵头单位:县发改和科技知识产权局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  3.及时公开对国家、省、市、县重大决策部署的督查落实情况,以及政府工作报告重点工作、重要民生实事和政府决定事项的督查落实情况。建立政府年度目标绩效任务和完成情况公开制度,提升目标绩效管理工作透明度。(牵头单位:县政府办、县委县政府目督办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  4.推进审计发现问题及整改落实情况公开,及时公开本级预算执行及其他重大事项的审计结果。公开督查和审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等的问责情况。(牵头单位:县监察局、县审计局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (三)推进管理公开
  1.建立健全权力清单、责任清单和市场准入负面清单及其动态调整公开机制,实施行政执法公示制度,全面公开执法部门职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等信息。(牵头单位:县委编办、县发改和科技知识产权局、县商务局、县政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  2.持续推进行政权力依法规范公开运行,不断加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建管,确保行政权力上平台运行,平台以外无权力。(牵头单位:县政务服务中心、县监察局、县政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  3.落实随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”制度。做好保障性住房、国土资源、公共资源交易、社会信用、交通运输、产品质量及价格、旅游市场、知识产权、安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品等方面监管执法信息的公开工作。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、县发改和科技知识产权局、县财政局、县国土资源局、县规建住房局、县交通运输局、县文体旅游广电新闻出版局、县卫生计生局、县环保局、县安监局、县市场监管局、县政务服务中心等)
  4.加强扶贫工作信息公开,全面公开精准扶贫政策、扶贫成效、扶贫资金和项目安排等信息。(牵头单位:县扶贫移民局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  5.推进企业信用信息公开,加强企业信用信息公示系统建设,强化企业信用信息在市场准入、土地供应、招投标、财政性资金安排等重点领域应用。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  (四)推进服务公开
  1.全面梳理编制公共服务事项目录并实行动态调整,明确服务事项名称、办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,通过电子政务大厅、政府网站集约化平台、宣传手册等方式向社会公布,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门)
  2.推进公共企事业单位办事公开,进一步加大教育体育、医疗卫生、水电气、环保、交通、科技、文化等领域公共企事业单位办事公开力度。各行业主管部门要加强分类指导,分行业、分领域制定公共企事业单位办事公开规范,组织编制服务事项目录和办事指南,公开服务网点、服务事项、办事流程、收费标准、收费依据、材料清单、投诉渠道等信息。(牵头单位:县发改和科技知识产权局、县经济和信息化局、县教育局、县财政局、县规建住房局、县交通运输局、县水务局、县文体旅游广电新闻出版局、县卫生计生局、县环保局等;责任单位:各相关公共企事业单位)
  3.加快构建基于互联网的一体化政务公开和服务体系,通过信息共享、互联互通、业务协同等形式,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,推进实体服务大厅与网上政务服务平台融合发展,做到利企便民。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县政府相关部门)
  (五)推进结果公开
  1.推进重大决策、重要政策落实情况公开,加大对上级决策部署和县委、县政府重大决策贯彻落实情况的公开力度,推进政府工作报告、重点改革任务、年度重点工作、政府决定事项落实情况的公开。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  2.及时公开国民经济和社会发展“十三五”规划纲要与年度发展目标落实情况。(牵头单位:县发改和科技知识产权局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  3.实行重大决策跟踪反馈和后评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  4.实施人大代表建议、政协提案办理结果公开,在政府网站集约化平台开设建议、提案信息查询专栏,及时公开涉及公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理情况。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  三、持续推进重点领域信息公开
  (一)建立权责清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织、中介机构、安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、信用信息等重点领域信息公开标准化清单,加大重点领域信息公开力度。加强突发事件、公共安全、重大疫情等领域信息发布,强化负责处置的乡镇和部门信息发布第一责任人的责任,快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布相关信息。(牵头单位:各重点领域牵头单位;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  (二)深化财政预决算公开,全面公开全县使用财政资金的部门和单位预决算及财政资金安排的“三公”经费信息。(牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇人民政府、县级相关部门)
  (三)推进重大建设项目实施完成情况公开,深化政府与社会资本合作(PPP)项目信息公开,集中公开PPP项目概况、项目实施情况等信息。(牵头单位:县发改和科技知识产权局、县财政局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府相关部门)
  (四)推进公共资源配置信息公开,依法公开交易公告、成交信息及有关变更信息等,实现网上公开透明交易。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (五)推进社会公益事业工作开展情况公开,重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、减灾救灾、慈善事业等信息。(牵头单位:县民政局;责任单位:各乡镇人民政府)
  四、加大政务开放力度
  (一)推进政府数据开放
  建立政府统一数据资源开放目录,构建公共数据共享平台,制定公共数据开放计划,发布公共数据开放标准,推动公共数据资源集中开放,优先推进脱贫攻坚、交通运输、教育、医疗、环境保护、旅游、文化、农业等领域的政府数据开放。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (二)加强政策文件解读
  1.坚持政策制定与政策解读同步考虑、同步安排,遵循“谁起草、谁解读、谁负责”原则,对涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策文件,应同步落实解读方案和解读材料。报请以政府或政府办公室名义印发的文件,没有解读方案和解读材料的,政府办公室予以退文。(牵头单位:县政府办;责任单位:县政府各工作部门)
  2.涉及社会公众切身利益的重要政策文件,应采取撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等方式进行解读,相关解读材料应在文件公开后3个工作日内集中在政府集约化平台和权威媒体发布。(牵头单位:县政府办;责任单位:县政府各工作部门)
  3.县政府及与宏观经济和民生关系密切的政府部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于1次。(牵头单位:县政府办;责任单位:县政府各工作部门)
  (三)扩大公众参与
  建立公众参与制度,发挥好公众在需求调查、建言献策、社会监督等方面的作用。深化政务公开,增强政府工作透明度,满足公众知情需要,促进公众积极、有效参与政府政策制定、公共管理和执行监督,提高行政管理水平。研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式,充分利用互联网优势,创新公众参与模式,扩大公众参与范围。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (四)积极回应社会关切
  1.建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,按照“谁主管谁负责、属地管理、分级负责”的原则,加强政务舆情监测,扩大舆情收集范围,有针对性地做好政务舆情回应工作。完善重大舆情会商联席会议制度,加强沟通协调,形成工作合力。(牵头单位:县政府新闻办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  2.加强突发事件信息发布,对涉及本地、本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,依照程序在第一时间发布权威信息,讲清事实真相、政策措施及处置结果等。重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内回应,并根据工作进展情况持续发布权威信息。(牵头单位:县政府新闻办、县政府应急办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  3.建立健全网络留言回应与处置机制,及时回应网民诉求。加强重大政务舆情回应督办工作,对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的,予以问责。(牵头单位:县政府新闻办、县监察局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  五、拓展公开载体建设
  (一)发挥政府网站信息公开第一平台作用,推进县政府网站集约化建设,构建集中信息公开、政策发布解读和舆论引导、回应关切和便民服务的综合平台,有序组织实施原有政府部门网站关闭工作。(牵头单位:县政府办;责任单位:各乡镇人民政府、县级相关部门)
  (二)健全完善政府网站信息内容保障机制,推进政府网站与新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动和政务微博、微信、移动客户端等新媒体的融合互动。国务院、省政府发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息,应在24小时内转载。(牵头单位:县政府办、县政府新闻办;责任单位:各乡镇人民政府、县级相关部门)
  六、强化制度保障
  (一)县政府办负责统筹协调、指导推进全县政务公开工作。县政府各工作部门要建立健全相应的政务公开工作领导机构,切实整合政务公开方面的力量和资源,统一本系统政务公开标准,推进政府信息主动公开基本目录建设,积极稳妥制定政务公开负面清单,明确不予公开的事项名称、情形和依据,规范公开工作要求,做好统筹指导。政府及其部门主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。(牵头单位:县政府办;责任单位:县政府各工作部门)
  (二)建立健全政务公开制度,根据政府信息公开条例修订情况,开展相关制度的清理和修订工作。建立政务公开促进依法行政机制,通过公开行政依据、流程、标准等,纠正行政行为不规范问题。健全公开前保密审查机制,严格履行保密审查程序。切实规范依申请公开工作,按照受理渠道畅通、办理程序合法、答复规范及时的要求,健全依申请公开工作制度,规范办理流程。(牵头单位:县政府办、县政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (三)建立健全政务公开社会监督评议制度,持续推行人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体对政务公开重点部门开展监督评议的机制,鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立客观公正的评估。把政务公开工作纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。每年至少开展两次专项督查,推动政务公开工作落到实处。(牵头单位:县政府办、县目督办;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
  (四)强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表扬;对政务公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开职责或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。(牵头单位:县政府办、县监察局;责任单位:各乡镇人民政府、县政府各工作部门)
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